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接过五大引领任务,浦东再出发

发布日期:2025-05-25 23:56    点击次数:151

浦东开发开放35周年之际,一场高水平改革开放推进会引发了各方关注。

人们聚焦的不光是会议本身,而是会后即将实施的一系列重要的政策。务实的部署安排,为浦东接下来继续扎实推进“引领区建设”、综合改革试点、自贸试验区制度型开放等中央赋予浦东的战略任务,进一步打牢基础。2020年11月,习近平总书记出席浦东开发开放30周年庆祝大会并发表重要讲话,寄语浦东要努力成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵、彰显“四个自信”的实践范例。8个月后,《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》正式发布。浦东的要务,是在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用,途径是通过高水平改革开放,实现在改革开放、自主创新、功能配置、扩大内需、城市治理等方面的全方位引领。2023年12月,习近平总书记在上海考察时强调,上海作为我国改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际大都市,要在更高起点上全面深化改革开放,增强发展动力和竞争力。上海的重任,也是浦东的重任。上海的担当,也是浦东的担当。抓住城市发展核心动力在浦东开发开放的35年里,改革开放是在实践中反复得到验证的城市发展核心动力。尤其是进入“引领区建设”时期,人们愈加感受到这个词的分量。浦东对改革开放的深化理解和深入推进,必须站在高处、站在全局、站在科学立场。过去几年里,围绕引领区建设、浦东新区综合改革试点、自贸试验区制度型开放总体方案等各项国家重大战略,浦东对标对表任务清单,完成了超过91%的改革重任,一批首创性、引领性制度创新成果顺利落地。受益于国内首创、由上海先行先试的生物医药特殊物品联合监管机制,国内CAR-T药物在不久前首次成功“出海”。这款药物是来自复星凯瑞(上海)生物科技有限公司的阿基仑赛注射液(奕凯达),为一名香港淋巴瘤患者送去了康复希望。不过,CART药物涉及人体血液的进出境环节,不仅要保证安全,还要提升效率。为了破解这一难题,上海海关在全国海关率先制定优化CAR-T细胞商业化产品进境加工后复出境监管工作方案,覆盖进出境全部海关业务环节,给未来国内细胞治疗产业蓬勃发展奠定了良好基础。2021年,为建立完善与支持浦东大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系,全国人大常委会作出授权决定,授权上海市人大及其常委会根据浦东改革创新实践需要,遵循宪法规定以及法律和行政法规基本原则,制定浦东新区法规,在浦东新区实施。2023年,《中华人民共和国立法法》修订,又对浦东新区法规予以明确规定,将相关授权决定的内容上升到了基本法律层面,为浦东乃至上海持续深化高水平改革开放,赋予了强劲动能和有力保障。

目前,在各方面的大力支持下,上海市人大常委会紧扣浦东高水平改革开放和高质量发展创新实践需要,已制定出台23部浦东新区法规,主题涵盖优化营商环境、推动产业升级、促进自主创新、发展绿色生态、强化城市治理等重点领域。

硬核科技成果持续涌现今年4月17日,“张江论剑”科创沙龙在浦东张江启动。第一批加入“张江论剑”科创沙龙战略合作联盟的有国家地方共建人形机器人创新中心、中国科学院上海药物研究所、上海科技大学、上海交通大学李政道研究所等12家单位,都是目前国内乃至全球前沿的科研机构、高校,让科技与市场更贴近,让金融、产业服务更高效。显然,这不是一个一般意义上的对话平台,浦东的目标也不止于促进行业内的交融,而是要让高智力、高技术,在市场端、应用端,快速释放出最大效能。目前,张江科学城已建设30多年,面积从17平方公里扩大到220平方公里,拥有2个国家实验室和基地、9个大科学设施、20多个国家和市级研发机构、2.2万家企业,总营收1.31万亿元。2024年三大先导产业营收超过4700亿元,占浦东新区的一半。与此同时,硬核科技成果也在浦东尤其是张江持续涌现。国内唯一由中国企业研发并获准上市的四臂腔镜手术机器人获准上市,全球最大江海联运型LNG船、中国首艘全球最大2.4万TEU超大型集装箱船交付,C919大飞机产能爬坡……为全面建成国际一流科学城,今年,浦东针对张江的未来发展,提出了2027年和2030年两个阶段发展目标,要求实现大科学设施、新型研发机构等战略科技力量进一步集聚,三大先导年均增速10%以上,培育3个千亿级和10家百亿级企业等。

目前,不仅仅是张江,整个浦东都在为承接更多科技创新成果做足准备。浦东目前已经创建18个市级、14个区级特色产业园,总面积111.2平方公里,支持高质量项目落地。

塑造高品质城市功能过去35年间,浦东用上海1/5的土地贡献了约1/3的经济总量。浦东国际机场,中国最繁忙的机场之一;上海港集装箱吞吐量,连续15年位居全球第一。高楼林立,并不意味着浦东城市发展的终点。深入践行人民城市理念,浦东的标杆意义、引领意义,要进一步体现在城市设施、功能,以及更多人的福祉上。建设的成果,最终要让老百姓来评说。“城中村”改造,这是浦东近年来贯穿发展的一条线。从2014年至2016年,浦东新区认定城中村项目15个,涉及完成改造受益居民1.3万户。2022年启动“两旧一村”改造以来,浦东加快推进“城中村”整体改造进程,完成本轮城中村整体改造项目认定8个。与此同时,浦东也正有序推进“城中村”规划拔点和整治提升,全面启动小梁薄板不成套职工住宅改造。截至2024年底,总计7万余户中已有3.1万户受益,占总量的44%。2025年将重点推进3个整体改造项目,并继续用好规划拔点和整治提升等多种方式,计划新增受益居民1.5万户。

接下来,浦东将进一步挖掘空间,通过土地转型,让城乡面貌更具活力。今年备受关注的“张江之尚”项目,前身是张江水泥厂,地处张江副中心核心位置,与“科学之门”双子塔等遥相呼应。不久前,水泥成品库的“八联筒”完成了筒壁斜切施工,未来这里将成为有特色、有趣味、有吸引力的可持续魅力城区,为生物医药、人工智能、数字科技等科创领域的年轻人提供满足生活和精神需求的泛文化空间。

风雨多经志弥坚,关山初度路犹长。这些年,面向全方位引领的“五大任务”,浦东始终在路上,着力书写打造社会主义现代化建设引领区的新答卷。未来的“浦东传奇”,从“新”出发,向“新”而生,志气更高昂,步伐更稳健。

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